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云南省人民政府辦公廳關于印發云南省茶產業發展行動方案的通知
2018-04-05 12:23

  云南省人民政府辦公廳文件

  云政辦發〔2017〕120號

  云南省人民政府辦公廳關于印發云南省茶產業發展行動方案的通知

  各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

  《云南省茶產業發展行動方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  云南省人民政府辦公廳

  2017年11月6日

  (此件公開發布)

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省茶產業發展行動方案的通知  根據《中共云南省委云南省人民政府關于著力推進重點產業發展的若干意見》(云發〔2016〕11號)精神,按照《云南省高原特色現代農業產業發展規劃(2016—2020年)》(云政辦發〔2016〕7號)要求,為促進全省茶產業提質增效、茶農持續增收、茶區脫貧攻堅,以茶產業助力鄉村振興戰略,制定本方案。

  一、明確發展要求,打造大產業

  充分發揮我省茶產業物種資源、生態環境、產業基礎、產品特色、民族文化等優勢,著力推進基地提升、主體培育、品牌打造、質量保障、科技創新、市場開拓、消費透明、文化引領等重點工作,打造新時代千億云茶大產業。

  (一)發展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊抓住國家實施“一帶一路”建設的戰略機遇,認真落實省委、省政府重點發展8大產業的決策部署,以供給側結構性改革為主線,以市場需求為導向,以普洱茶、滇紅茶、滇綠茶為重點,以提質增效為核心,以技術創新為驅動,以茶農增收為目標,大力推進茶產業一二三產融合發展,構建茶產業、茶經濟、茶生態、茶旅游和茶文化互融共進、協調發展的現代茶產業體系。

  (二)目標任務。通過3—5年發展,全省茶業經營主體綜合實力明顯增強,產品結構不斷優化,品牌帶動力大幅提高,現代市場營銷體系基本形成,公平、透明、放心且具有公信力的消費環境深入人心。把我省建設成為國內外知名的茶葉生產、加工、貿易、文化和茶旅游重要基地,實現茶企、茶農、消費者多方共贏。到2020年,全省茶葉面積穩定在630萬畝左右,茶葉產量達到38萬噸,綜合產值達到1000億元;茶農來自茶產業人均收入從2900元增加到4000元;打造綜合產值5億元以上重點縣、市、區30個,其中,50億元—100億元2個、20億元—50億元10個。

  到2022年,全省茶葉面積穩定在630萬畝左右,茶葉產量達到40萬噸,茶葉綜合產值達到1200億元以上;茶農來自茶產業人均收入達到4500元;打造綜合產值5億元以上重點縣、市、區35個,其中,100億元1個、50億元—100億元2個、20億元—50億元15個。

  二、夯實茶園建設,做優大基地

  按照“高效、優質、生態”的要求,堅持“集中連片、規模經營、重點布局、協調發展”的原則,加強茶園基礎設施建設,將全省茶園建設成為國內茶葉重要基地、云南美麗鄉村的載體、旅游休閑度假的重要目的地。

  (一)加強茶園基礎設施建設。按照“基礎設施跟著產業走”的思路,以茶葉重點縣、市、區為主區域,大力推進茶園水利工程建設,重點配套滴灌、噴灌、水肥一體化等高效節水設施;以改土、改形、改路、改機、改種、控藥、控肥、節水“五改兩控一節”為重點,加大低質低效茶園改造力度,開展化肥農藥零增長行動,大力推進有機肥替代化肥示范縣、綠色高產高效示范縣建設。實施茶園物聯網建設,實現茶園管理、茶園生態環境、產品品質等信息的綜合處理和應用。到2020年,全省高效優質生態茶園面積達到300萬畝左右、有機茶園70萬畝左右;到2022年,全省高效優質生態茶園面積達到350萬畝以上、有機茶園80萬畝以上。(省農業廳牽頭;省水利廳,有關州、市人民政府配合。實施期限:2018—2022年)

  (二)大力推進機制模式創新。探索創新土地流轉模式,提高適度規模經營水平。支持茶葉企業積極構建農戶管茶園、合作社統基地、初制所初加工、龍頭企業精加工和營銷的產業格局。鼓勵支持合作社、家庭農場采用訂單生產、股權合作等方式與企業建立緊密的利益聯結機制,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。到2020年,全省打造萬畝連片生態、有機茶葉示范基地25個,基地訂單生產比重由45%提高到50%以上;力爭到2022年,全省打造萬畝連片生態、有機茶葉示范基地30個,基地訂單生產比重提高到55%以上。(省農業廳牽頭;省供銷合作社聯合社,有關州、市人民政府配合。實施期限:2018—2022年)

  (三)加快茶葉初制所提升改造。2018年公布《茶葉標準化初制所建設技術規范》,建立茶葉初制所備案信息化管理平臺,規范初制所標準化生產管理;2018年出臺《茶葉初制所改造提升扶持辦法》,加大初制所廠房改建、設備更新、新技術運用的扶持力度,將茶葉初制所加工設備購置納入全省農機購置補貼,每年改建20個標準化示范初制所,輻射帶動初制所產能、技術和裝備水平全面提升。(省農業廳牽頭;省衛生計生委、食品藥品監管局,有關州、市人民政府配合。實施期限:2018—2022年)

  (四)著力打造古茶名山基地。2018年啟動古茶樹保護和利用立法工作,制定我省古茶園、古茶樹管理技術規范。組織開展全省具有代表性的古茶園區域劃定、認定工作,對代表性古茶樹植株實行掛牌保護。動員社會力量開展“古茶樹保護——我們在行動”活動。突出古樹茶產品的個性化、差異化特征,著力打造30個知名古茶樹(園)基地,將古茶樹(園)打造成為我省高效益、有特色、競爭力強的茶產業名片。(省農業廳牽頭;省林業廳、法制辦,有關州、市人民政府配合。實施期限:2018—2022年)

  三、培育新型經營組織,做強大主體

  以做大做強龍頭企業為重點,大力培育農業新型經營組織,切實提高產業集約化、專業化、組織化、社會化水平。

  (一)精準施策培育壯大龍頭企業。建立全省茶葉龍頭企業信息化監測管理平臺,制定全省茶葉企業評價分級標準體系,以普洱茶、滇紅茶產品為主開展茶葉龍頭企業動態監測。貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關于推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業的意見》(云發〔2011〕1號)和《云南省人民政府辦公廳關于培育壯大農業小巨人的意見》(云政辦發〔2015〕90號),對茶產業龍頭企業給予傾斜;鼓勵支持茶葉企業采取合資合作、兼并重組、股份制等方式,壯大龍頭企業規模實力。以培育茶業大集團、“小巨人”和龍頭企業為重點,實施梯度培育、分級負責,省級重點扶持年產值5億元以上茶業企業10戶,州、市、縣、區重點扶持年產值5000萬元以上茶業企業30戶。(省工業和信息化委牽頭;省農業廳,有關州、市人民政府配合。實施期限:2018—2022年)

 
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